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市工商局加强市场主体信用体系建设的工作意见

时间:2017-05-05      浏览次数:       来源: 无锡市工商行政管理局      字号:[ ]

信息索引号 014006657/2017-00180 发文日期 2017-05-05 公开日期 2017-05-05
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市工商行政管理局 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 市场监管、安全生产监管--工商 体裁 意见
关键词 管理,工商,监督,市场秩序 文件下载
内容概述 如下工作意见: 一、工作目标 以全面贯彻落实《无锡市公共信用信息条例》为工作总体方向,立足工商职能,以进一步深化商事制度改革为契机,全面推进行政审批制度改革,夯实信用监管工作基础;以行政许可和行政处罚等信用信息公开公示工作为抓手,改革监管制度...

  2017年,按照《无锡市社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)》以及《2017年无锡市社会信用体系建设工作意见》的总体要求和工作部署,紧紧围绕创建全国社会信用体系建设示范城市和建设“诚信无锡”的工作目标,不断完善企业信用监管制度,全面加强企业信用监管平台建设,初步建立信用公示、信用共享、信用约束、社会共治四位一体的新型市场监管机制,推动全市市场主体信用体系建设迈上一个新台阶。现提出如下工作意见:

  一、工作目标

  以全面贯彻落实《无锡市公共信用信息条例》为工作总体方向,立足工商职能,以进一步深化商事制度改革为契机,全面推进行政审批制度改革,夯实信用监管工作基础;以行政许可和行政处罚等信用信息公开公示工作为抓手,改革监管制度和创新监管模式,积极构建以信息归集为基础、以信息公示为手段、以信用约束为核心的新型监管体系;以开展诚信主题活动和专项整治行动为载体,全面加强市场主体信用体系建设。努力开创市场主体信用体系建设工作新局面。

  二、工作任务

  (一)进一步深化商事制度改革,夯实信用监管工作基础。

  1.进一步深化行政审批制度改革。一是加速推进落实统一信用代码制度。加快推进“五证合一”、“一照一码”登记制度改革工作。以企业的多证合一和个体工商户的两证整合为重点,按照统一社会信用代码设计目标,不断扩大一照一码的应用范围,提升多证合一覆盖面。二是加快企业名称登记制度改革。全面开放企业名称库,释放名称资源,有序推进企业名称自主申报,提升名称核准的便利化水平。三是进一步提升市场准入便利度。按照“互联网+政务服务”的思路,不断总结网上登记的经验,进一步推广企业登记注册、变更、注销及名称等的全程电子化登记。

  2.全面推行信用承诺制度。按照《无锡市工商局关于实施市场主体登记信用承诺制度的意见》的精神,全面推行行政许可申请人登记信用承诺制,要求市场主体以规范格式向社会作出公开承诺,违法失信经营后将自愿接受约束和惩戒。信用承诺纳入市场主体信用记录,接受社会监督,并作为事中事后监管的参考依据。

  3、认真做好市场主体年报公示工作。加强对各市(县)、区年报工作的指导与督查 ,提高年报质量,按期完成市政府下达的年报率目标任务,确保市场主体数量在高位增长。

  4.积极实施“双随机、一公开”抽查工作机制。建立执法检查人员名录库,指导市场监管部门建立内部“三合一”联合检查机制,提高监督检查的效率和公正性;并会同相关部门探索“双随机联合检查”机制,构建企业自治、行业自律、政府监管的社会共治格局。

  (二)进一步加强“双公示”工作力度,努力推动联合奖惩机制建设。

  1.全面加强“双公示”工作力度。全面归集行政许可和行政处罚等信用信息,按照国家和省 “双公示”数据标准规范数据,增强数据兼容性,依托 “双公示报送系统”,确保“双公示”信息的按时交换。除法律法规另有规定外,将行政许可、行政处罚等信息在7个工作日内公开。并实现信息在“企业信用信息公示系统”、“信用无锡”、“信用江苏”、“信用中国”网站的全面公开。

  2.不断完善“红、黑名单”管理制度。在不断完善企业法定代表人“黑名单”、企业异常经营名录的基础上,继续推动“红黑名单”公示工作,建立完善“红黑名单”规范认定、部门评审、定期报送等工作机制,并及时上报市信用办。“红黑名单”集中公示原则上一年不少于两次,并按要求每季度向市政府信用办报送守信或失信典型案例2件。不断推动和完善“红黑名单”管理制度落到实处。

  3.努力推动联合奖惩机制的建设。依据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发[2016]33号)以及上级部门联动奖惩合作备忘录的要求,加强与市信用办及相关具体部门的协调与合作,制定出台具体落实奖惩事项的办法,组织实施行政性约束和惩戒工作;全面加强事中事后监管工作力度,并按要求每季度向市政府信用办报送联合奖惩典型案例,大力推进守信激励和失信惩戒联动机制建设。

  4.积极落实全市信用体系建设工作部署。按照市委、市政府创建国家文明城市和社会信用体系建设示范城市的总体要求,积极制定贯彻实施意见,认真分解各单位、各部门的工作职责和目标任务。立足工商职能,全面提升市场主体信用管理水平,积极助推国家文明城市和社会信用体系建设示范城市创建工作。

  (三)大力开展诚信主题活动和专项整治行动,全面加强市场主体信用体系建设。

  1.扎实推进文明诚信市场创建工作。围绕民生热点,巩固农贸市场内部环境和交易秩序整治成果,在全市商品交易市场推广经营户星级评定,深入推进文明诚信市场创建,促进市场管理长效化。

  2.认真开展“诚信承诺联盟”创建活动。要继续联合消委会在全市开展“诚信经营放心消费”承诺企业联盟活动。加快推动品牌消费集聚区建设,坚持放心消费创建面向消费者、面向社会、面向基层,引导广大消费者自觉参与到放心消费创建工作中来,充分调动消费者的积极性、主动性,让放心消费创建成为提升社会诚信度的生动过程。

  3.深入开展“重合同守信用企业”认定公示活动。一是认真做好省工商局守重企业公示名单的推荐申报工作。二是完成第十二批无锡市AAA级重守企业认定公示工作。全年计划新发展重守企业200家。三是要从机制上增强企业争创“重守”的积极性。

  4.积极开展专项惩戒失信行动。要坚持把维护公平有序的市场秩序,保障消费者合法权益摆在市场监管的重要位置,全力营造健康发展的市场环境和群众放心的消费环境,针对市场中部分诚信缺失突出问题,要积极组织开展专项整治行动。

  三、工作要求

  1.提高认识,精心组织。加强市场主体信用体系建设,是社会信用体系建设的重要组成部分,也是贯彻落实市委、市政府创建国家文明城市和社会信用体系建设示范城市的重要措施,为此,各部门要提高认识,加强领导,精心组织实施,确保此项工作的扎实开展。

  2.创新监管,注重实效。各部门要紧密结合工作实际,进一步转变监管理念,抓住工作重点,加强对市场主体事中事后信用监管工作的力度,构建市场主体自治、行业自律、社会共治格局,

  3.加强宣传,弘扬先进。要进一步加大宣传力度,传播诚信文化,营造失信者耻,守信者荣的良好氛围,引导市场主体诚信守法经营。要注重培养和宣传先进典型,充分发挥先进典型的示范引领作用,为推动全市市场主体信用体系建设发挥积极作用。

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