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无锡市工商局大数据试点建设工作总结

时间:2017-09-04      浏览次数:       来源: 无锡市工商行政管理局      字号:[ ]

信息索引号 014006657/2017-00176 发文日期 2017-09-04 公开日期 2017-09-04
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市工商行政管理局 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 市场监管、安全生产监管--工商 体裁 其他
关键词 管理,工商,注册 文件下载
内容概述 今年以来,我局紧紧围绕推进简政放权和政府职能转变,深入贯彻落实国务院和省工商局关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的有关要求,在推进大数据运用试点,做好江苏工商数据分析系统测试工作方面采取了一系列务实有效的措施,不断提升运用大数据创新服务...

  今年以来,我局紧紧围绕推进简政放权和政府职能转变,深入贯彻落实国务院和省工商局关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的有关要求,在推进大数据运用试点,做好江苏工商数据分析系统测试工作方面采取了一系列务实有效的措施,不断提升运用大数据创新服务理念和服务方式的水平,积极提高大数据在改进市场监管机制中的实际应用性。

  一、我局在推动大数据建设方面的主要措施

  (一)提高认知水平,树立大数据管理思维

  我局在开展大数据运用试点工作以来,着力提升全局的大数据认知水平,指导干部树立正确的大数据管理思维,处理好三个方面的关系。一是处理好“大数据”和“数据”之间的关系。根据大数据规模巨大、种类繁多、处理速度快、价值密度低等特点,我局各业务处室对日常工作中的数据进行了定义和梳理,明确了哪些“数据”属于“大数据”范畴,尤其加强挖掘市场主体登记数据、企业年报数据、工商监管和执法数据等大数据之间的内在联系;二是处理好大数据“管理”和“被管理”之间的关系。在推进大数据运用试点的过程中,牢固树立大数据不仅是管理手段还是管理对象的理念,通过和赛思公司的密切合作,我局对江苏工商数据系统提出了相关建议和需求,初步形成了对大数据管理的体系规则和发展规划;三是处理好大数据“静态”和“动态”之间的关系。明确大数据能力建设的目的是为了运用到工商行政管理实践,而不仅仅是静态数据的展示。我局要求各业务处室将大数据运用融入到动态的工作当中,以数据展示工作成果,以数据比对工作效能,以数据衡量工作水平,以数据督促工作改进。

  (二)加强顶层设计,成立大数据应用小组

  为统筹管理各业务处室的大数据工作,搭建大数据分析整体框架,实现信息资源共享与融合,我局成立了以办公室为牵头部门,各业务处室为成员单位的大数据应用小组,由分管领导负责主抓,全面推进大数据试点工作。一是明确任务分工,有序整体推进。应用小组形成办公室牵头、信息中心保障、各业务处室分别推进的工作格局,由分管领导直接参与管理和协调;二是摸清数据家底,细心梳理流程。应用小组对各成员单位的基础数据进行了汇总和分析,做到数据一口清,家底一本账,并形成数据系统运营的常规工作机制;三是主动对接问题,及时完善整改。应用小组多次召开工作会议,分析各项数据的实时性、准确度和逻辑链,针对数据系统存在的问题,积极主动向省局提出书面建议和需求,不断修正和完善数据体系各项内容。

  (三)科学分析研判,构建大数据规则体系

  我局大数据应用小组深入研究工商数据系统的各项模块和数据指标,组织业务骨干着重分析了数据信息“全景图”和“功能区”,构建科学的大数据应用规则体系。一是完善发布形式,实现数据展示动静结合。我局各业务处室采用统一模板的PPT展示所有的静态大数据,做到一处一屏,一目了然。同时,全局各项工作将在8月底全部实现数据动态展示,并定期对外发布;二是破解信息孤岛,实现跨部门数据有效融合。我局通过数据应用小组的有效协调,各业务处室的数据信息实现共享、共通,与商务、海关等多部门实现“一照一码”的数据共享和互认,打破大数据的“孤岛化”和“碎片化”;三是对标采集口径,实现数据来源标准化。针对工商数据系统中的每一项数据,我局一一确认了数据来源和采集方式,统一数据收集标准,对来源和类型相同的数据进行了归类和梳理,避免重复采集、重复统计;四是加强比对分析,实现数据应用实践。通过数据系统开展内部工作前后比对,兄弟单位横向比对,上下级部门纵向比对,分析落后原因,总结工作差距,进一步提升大数据指导工作实践的效能。

  二、推进大数据工作中的问题

  工商数据系统的上线是省局推动运用大数据加强对市场主体服务和监管的大胆创新和有益尝试,有助于促进工商行政管理现代化,有助于提高工作决策的科学性,有助于提升工商部门的公共服务能力。从目前系统测试的情况看,主要呈现三大亮点。一是纵览全景,基本涵盖了工商行政管理的各项数据。二是脉络分明,科学划分了工商各项业务模块;三是见微知著,清晰评价了工商相关工作成果。但是,我们在体验数据系统的过程中也发现了一些问题需要进一步改进和解决。

  (一)整体系统设计存在的问题

  主要体现在四个方面:一是业务模块还不够丰富。当前的设计的模块尽管涵盖了“业务分析”、“决策支持”等块面内容,但是具体到各条线仍然有许多业务内容可以补充,比如与省局三大环境指数、商标品牌区域发展指数等的匹配;二是数据抽取还不够自由。系统首页缺少检索功能,无法找到指定的数据,部分指标的统计无法用任意时间段抽取数据,也无法设定筛选条件;三是指标设置还不够合理。部分数据指标与业务实际脱节,缺乏应用意义。比如“决策支持-商标分析”中的“每万人拥有商标量”和“每万户企业拥有商标数量”两项指标在实际工作中已被“每万户市场主体拥有国内注册商标量”所取代;四是数据展示还不够灵活。目前系统中的数据无法以Word、Excel、PPT等形式导出,数据和图表之间不能随意切换,也无法链接到微信、官网等上面进行传播。

  (二)系统中数据存在的问题

  主要体现在三个方面:一是业务数据还不够精确。系统中所使用的部分业务数据与同时间段二版软件导出的同类型数据存在出入。有些数据原始统计错误,导致数据出错,比如公交案件统计;二是数据更新还不够及时。系统中部分数据没有及时更新,所展示的不是最新的即时数据,比如商标注册申请量;三是统计口径还不够明确。系统中大多数数据来源于二版软件,具备一定的统一性,但是部分数据来源于其他渠道,如工商总局、商标局等,在采集方式上无法标准化。

  三、对下阶段工作的建议

  (一)健全制度保障,加快大数据规划进程

  尽管国务院层面出台了相关意见,但是在省市层面依然没有统一的大数据管理规章制度,一定程度上制约了工商大数据开放和开发利用的步伐。建议健全制度保障,尽快出台江苏省工商大数据发展规划,阐明大数据的发展目标、发展理念以及行业标准,布局关键技术研发方向,确定发展的重点领域、实施进度,加强对大数据产业的扶持,做好资金、政策法规等各项保障措。制定大数据发展目标和考核办法,将大数据工作纳入省市重点工作目录,定期开展效益评价和风险评估。

  (二)丰富数据资源,强化大数据部门合作

  大数据应用是政府治理创新的重要组成部分,这其中各级、各部门数据资源协同共享、业务系统的互联互通是关键和难点,只有打破“信息孤岛”,才能实现大数据施政蓝图。建议省局成立专门大数据常设机构,实施“一数一源,授权使用”,统筹管理各类数据来源,强化部门合作,协调各数据公司之间的数据资源,推动不同部门和领域间的数据交汇、共享和流通,逐步建立完善政府与社会互动的大数据采集机制。

  (三)完善系统建设,突出大数据应用能力

  大数据能力建设包括三个方面,即数据获取能力、数据分析能力以及数据应用能力。工商数据系统主要承担了数据获取和分析的职能,而如何应用大数据到实践中去则是实现大数据管理的最后一公里。建议完善系统建设,按照数据“收集—存储—分析—输出”的流程对每一项业务进行网格化管理,保证输出数据精确性和指标计算的科学性,促进每一项大数据对工商工作的实际应用,提高效率,提升公共服务能力。

  (四)加强宣传培训,实施大数据人才计划

  人是推动大数据应用的关键因素,工商部门的大数据战略能否成功取决于系统内有多少大数据思维的领导干部。建议建立大数据决策模拟实验室,让领导干部身临其境地体验大数据决策流程,学会用大数据分析、决策的基本技能。加大宣传培训,将数据理念、数据知识、数据处理等纳入公务员的常规培训体系之中,邀请国内外知名大数据专家授课,不断提高教育培训的水平,增强工商干部在大数据环境中的适应能力,培养大数据人才梯队,打造一支“用数据来分析”、“用数据来决策”的工商管理队伍。

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