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关于在小微企业、个体工商户、专业市场中开展“两聚一高”先锋行动的意见

时间:2017-09-13      浏览次数:       来源: 无锡市工商行政管理局      字号:[ ]

信息索引号 014006657/2017-00143 发文日期 2017-09-13 公开日期 2017-09-13
文件编号 锡工商【2017】108号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市工商行政管理局 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开
主题 市场监管、安全生产监管--工商 体裁 意见
关键词 管理,工商,市场秩序 文件下载
内容概述 关于在小微企业、个体工商户、专业市场中 开展“两聚两聚一高”先锋行动的意见 为深入贯彻落实省委《关于推动全面从严治党迈上新台阶的意见》和市委《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施意见》精神

关于在小微企业、个体工商户、专业市场中开展“两聚一高”先锋行动的意见

  为深入贯彻落实省委《关于推动全面从严治党迈上新台阶的意见》和市委《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施意见》精神,切实加强我市小微企业、个体工商户、专业市场(以下简称“小个专”)党建工作,在“聚力创新、聚焦富民、高水平全面建成小康社会”过程中充分发挥非公经济党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,根据《关于印发<关于在全市开展“两聚一高”先锋行动的实施方案>的通知》(锡组发〔2017〕56号)部署,现提出如下意见:

  一、指导思想与工作目标

  坚持以党的十八届六中全会精神和习总书记系列讲话为指导,按照省、市第十三次党代会要求,牢固树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的工作理念,在全市“小个专”组织开展“两聚一高”先锋行动,通过开展“党建立标”、“党建提质”、“党建筑信”、“党建惠民”四项活动,在“小个专”领域播撒“党的种子”,打造“红色引擎”,推进党的组织和工作实现“两个覆盖”,为我市“小个专”市场主体的健康持续发展提供组织保障,为“两聚一高”新实践、“强富美高”新无锡建设作出积极的贡献。

  二、工作任务

  充分发挥工商及市场监督管理部门工作职能,依托私个协会组织,在地方党委的领导下,进一步强化工商与市场监管部门对“小个专”市场主体的党建指导与帮扶力度,通过开展以下四项活动,进一步提升我市“小个专”党建工作水平。

  (一)开展“党建立标”活动。围绕“党建强、发展强”的目标,按照“生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好”的标准,开展“双强六好”非公经济组织党组织创建活动。指导专业市场开展党员经营户“亮身份、亮职责、亮承诺”活动,推广 “党员诚信店”、“党员经营户”、“党员网上店铺”等做法,通过党员示范,发挥党员经营户在诚实守信、自我管理、抵制假劣、化解纠纷和公益奉献等方面的积极作用。结合专业市场党员“三亮”、文明诚信市场创建等活动,把创建专业市场党建示范点作为提升非公经济组织党建工作水平和影响力的突破口,年内培育7-10家市级专业市场非公党建示范点,力争三年内实现全市专业市场党的组织和工作“两个覆盖”。积极探索“互联网+党建”模式。把专业市场党员“三亮”活动试行拓展到网络交易市场,结合电子营业执照公示,在从事经营活动的网页醒目位置公开亮出党员身份、职责和承诺,进一步净化网络消费市场环境。进一步加大引导力度,鼓励、支持“小个专”党组织和党员在生产经营活动中勇于立标挂牌,主动树起“红色旗帜”,争做行业示范与创新先锋,充分展示组织作用和党员形象,引领我市“小个专”群体健康持续发展。

  (二)开展“党建提质”活动。充分发挥工商及市场监管部门、私个协会联系“小个专”市场主体的重要桥梁和纽带作用,找准“小个专”党建与经济发展的结合点,充分释放党组织推动“小个专”良性健康发展的“红色正能量”,有效推进党建工作“提质”、服务发展“提质”和“小个专”市场主体“提质”。一是将深化“放管服”改革与推进党建“两个覆盖”相结合。发挥工商工作优势,以推进“放管服”改革为契机,结合商事登记、年报、“双随机”监管和各项检查等工作,积极配合各级组织部门开展“双找”(党组织找党员、党员找党组织)活动,及时查找“口袋”党员、流动党员,探索依托行业商会、龙头企业、专业合作组织等组建联合党组织,探索利用网络载体等方式分类组建党组织,扩大“小个专”领域党的组织和工作的覆盖面。二是将落实党建责任与破解经营难题相结合。落实“小个专”党建工作“网格化”责任制度,从工商及市场监管部门在职或退休党员干部中选派一批政治素质好、熟悉党务工作的同志担任“小个专”党建工作指导员、联络员,送法上门、送政策上门、送服务上门,切实落实商事登记和监管模式改革要求,当好服务“小个专”发展的“指南针”。结合“连心、联企、联基层大走访”活动,安排党员干部深入基层和非公经济生产经营一线,主动找准惠民富民着力点,瞄准服务群众需求点,跟踪分析非公经济生存发展状况,从登记注册、品牌建设、信用管理、公平竞争等多个方面提供精准帮扶。三是将树组织形象与创经营品牌相结合。创新工、青、妇、关工委等群团工作形式,主动与“小个专”党组织开展结对共建,重点做好“小个专”党员经营户诚信创建、社会责任、商标利用等方面的培训和辅导,鼓励“小个专”党员经营户争当行业示范,把组织形象的展示与经营品牌的建设有机结合。

  (三)开展“党建筑信”活动。立足市场监管职能,抓诚信促规范,通过加强“小个专”党建工作,引领提升非公经济队伍整体素质,进一步优化市场主体发展环境,使推进非公党建与履行市场监管职能相互促进、共同提高。一是着眼信用建设。围绕创建全国社会信用体系建设示范城市和建设“诚信无锡”的工作目标,抓好“小个专”市场主体诚信建设,大力推动“小个专”信用体系建设,打造诚信品牌。引导、督促成立党组织的“小个专”市场主体建立、完善内部管理制度,将经营者的日常经营活动、信用状况、违法违章记录作为参评党内先进、获取党建荣誉的重要依据。二是转变管理方式。坚持传统监管向信用监管、信用约束转变,改进文明诚信市场、“重合同守信用”企业、消费维权诚信单位等评定机制,把党员先锋模范作用的发挥和信用建设工作的开展情况作为重要参考条件。结合工商信用监管要求,依托“小个专”党组织,主动做好年报和信息公示辅导,督促和辅导企业按时按规报送年报,提高信用意识。三是突出组织帮扶。积极发挥组织帮扶指导作用,依托信息化技术和大数据技术,鼓励“小个专”市场主体“触网”经营,积极帮助“小个专”市场主体拓展投融资渠道,以党建为纽带,主动对接银行等金融机构,充分发挥动产抵押、股权质押、商标权质押、信用助贷、“重守”企业信誉融资等工商融资登记职能,帮助“小个专”市场主体在深化党建树形象的同时快速成长。

  (四)开展“党建惠民”活动。将“小个专”党建工作与“消费惠民”活动结合起来,充分发挥“小个专”党员的先锋模范作用,以建设服务型党组织为落脚点,充分释放“小个专”党建“红利”。一是让“小个专”党建“红利”惠及经营者。充分发挥非公经济党组织的政治核心作用,以“两学一做”学习教育制度化常态化为重要内容,引导“小个专”党员经营户增强党性观念,牢记宗旨,主动接受群众监督,提高服务质量,主动融入全市放心消费环境的创建工作。鼓励“小个专”党员经营户创新服务举措,通过开展红黑榜、党员示范店与示范岗活动,充分发挥党员经营户模范表率作用,调动广大经营户生产经营积极性,营造安全、便利、诚信、公平的放心消费环境,实现政治效益与经济效益双赢。二是让“小个专”党建“红利”惠及弱势群体。加大“小个专”党组织帮扶力度,重爱心助困,树党员形象。指导“小个专”党组织积极开展扶贫帮困、扶老助残、支教助学、就业帮扶等活动,引导“小个专”市场主体在回报社会、惠民助民方面承担起社会责任,把“小个专”党组织的关爱和党员经营户的奉献传递给社会弱势群体。

  三、工作要求

  (一)加强组织领导。各市(县)、区委组织部要加强统筹指导,把“小个专”党建工作纳入整个基层党建工作统筹谋划、推动落实。各级市场监督管理部门要指导私个协会承接起“小个专”党建原有的各项具体工作任务,局党组每年至少要听取一次非公党建专项工作情况报告。各级市场监督管理部门可以在地方组织部门的支持下,在私个协会设立党委、联合党支部、行业党支部等党组织的工作机构,凝聚分散在私个协会会员企业党组织和个体工商户中的党员和入党积极分子。基层市场监管分局要实行网格化管理、组团式工作,加大一线指导力度,把“小个专”党建与日常业务工作结合起来,推动党建工作在基层落地见效,不断扩大党在“小个专”领域的影响力。

  (二)形成有效合力。各级组织部门、工商和市场监督管理部门、私个协会党组织要加强沟通协调,以建立工作例会制度、“小个专”党建工作联系点制度、定期培训制度等方式,研究通报非公党建工作情况,查找突出问题和难点,探索解决问题的方法和途径,整合资源,发挥优势,加强分类指导,推动示范引领,努力形成齐抓共管的工作局面,推进全市“小个专”党建工作在创新实践中再上新台阶。各市(县)、区相关部门要结合实际,制定贯彻落实本意见的具体措施。

  (三)强化工作保障。各市(县)、区组织部门要积极协调,帮助、指导市场监管部门建立健全私个协会党组织机构。各级工商和市场监管部门要从在职或退休党员干部中选配一批政治素质好、熟悉党务工作的同志深入“小个专”做好联系服务、指导协调、推动建立党组织等工作。各级私个协会党组织要选优配强基层党组织书记,充分调动其干事创业的积极性、主动性、创造性。各相关部门要认真执行省市非公经济组织和社会组织党组织工作活动经费的有关规定,落实“小个专”党组织工作活动经费;采取企业自筹、社会捐助、上级支持相结合的方式,帮助“小个专”党组织建设相对固定的活动场所。

  中共无锡市委组织部             无锡市工商行政管理局

  无锡市私营个体经济协会

  2017年9月13日

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