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2016年无锡市工商行政管理局部门决算

时间:2017-09-28      浏览次数:       来源: 无锡市工商行政管理局      字号:[ ]

信息索引号 014006657/2017-00137 发文日期 2017-09-28 公开日期 2017-09-28
文件编号 公开时限 长期公开
发布机构 无锡市工商行政管理局 公开形式 网站
公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门内部审核后公开
主题 市场监管、安全生产监管--工商 体裁 其他
关键词 统计,管理,决算,收支,财务 文件下载
内容概述 府决策和社会公众提供信息服务。 12、负责配合党委组织部门指导开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。     13、指导所属事业单位和有关社会团体的工作。     14、指导各市(县)、区市场监督管理局有关工作。     15、承办市政府交办的其...

     一、部门概况

    (一)主要职能

    1、贯彻执行工商行政管理有关的法律、法规、规章和方针、政策,拟订地方性法规、规章和规范性文件,负责市场秩序监督管理和相关行政执法工作。

    2、负责企业、农民专业合作社和从事营利性活动的单位、个人等市场主体的登记注册和监督管理,指导、督查无照经营处置工作。

    3、依法规范和维护市场经营秩序,监督管理市场交易行为和网络交易行为。

    4、监督管理流通领域商品质量,查处销售不合格商品的违法行为,负责维权网络体系建设和工商行政管理职能内消费者咨询、投诉、举报处理等,保护消费者和经营者合法权益。

    5、监督管理直销企业及直销员直销经营行为 ,依法查处违法直销和传销案件。

    6、查处不正当竞争违法行为,承办上级交办的反垄断执法相关工作。

    7、监督管理经纪人、经纪机构及其经纪活动。

    8、实施合同行政监督管理,查处合同行政违法行为。监督管理拍卖行为,指导动产抵押登记,

    9、指导广告业发展,监督管理广告活动,查处广告违法行为。

    10、负责商标管理工作,组织实施商标战略,依法保护商标专用权,查处商标违法行为,协调处理商标争议,加强驰名商标、著名商标、知名商标及特殊标志和官方标志的保护工作。

   11、负责市场主体信用信息管理工作,组织落实市场主体信用分类管理,发布市场主体登记管理信用信息,为政府决策和社会公众提供信息服务。

   12、负责配合党委组织部门指导开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

    13、指导所属事业单位和有关社会团体的工作。

    14、指导各市(县)、区市场监督管理局有关工作。

    15、承办市政府交办的其他事项。

    (二)部门机构设置和所属单位情况。

      无锡市工商行政管理局2016年度部门决算包含了无锡市工商行政管理局机关和下属无锡市消费者申诉举报受理中心、无锡市工商行政管理局信息中心、无锡市私营个体经济协会3家事业单位的收入和支出数据。

   (三)2016年度部门主要工作任务及完成情况。

      2016年,全市各级工商和市场监管部门在市委、市政府和省工商局的正确领导下,坚持围绕中心、服务大局,努力推进“强富美高”新无锡建设,各项工作取得显著成绩。

        一、履职尽责抓重点,服务发展和监管维权工作不断推进。坚持深化改革、创新机制,聚焦市场经济秩序规范,着眼群众满意度与获得感的提升,构建适应现代化要求的工商和市场监管新体制取得新成效。一是深入推进改革优化市场准入环境。深化商事制度改革,进一步推进企业多证合一和个体工商户的两证整合,落实“先照后证”政策要求,放宽住所经营场所登记条件,实施外资登记备案制,试点简易注销退出机制,拓展网上登记应用范围,探索市场主体准入“信用承诺制”,推出“工商邮速通”等便利化措施,指导新吴区市场监管局实施“登记直通点”和“企业品牌服务师”制度,改革效应持续释放,新设内资企业连续三年保持较高增速,2016年新登记内资企业37786户,注册资本2379.09亿元,同比分别增长17.74%和48.34%。二是发挥综合职能服务经济社会发展。全面推进商标战略,全市商标新申请15997件,有效注册商标量达98297件,其中地理标志证明商标11件、集体商标5件;新增全国驰名商标3件、省著名商标247件、市知名商标483件。国家广告产业园区快速发展,集聚广告企业502户,招引入驻全国互联网广告十强企业2家,园区年广告收入超110亿;通过实施“锡品荟·网上行”项目,探索构建“互联网广告+品牌企业+电商”发展的新模式。为企业盘活闲置资产、无形资产“搭台唱戏”,通过“信用助贷”活动协助5家市场为场内60家经营户办理信用融资1亿元;新发展各级重守企业220家,办理动产抵押登记908件,担保主债权达343.89亿元;办理股权出质501件,担保金额545.20亿元;办理股权出资125件,折合出资额65.51亿元。发挥非公党组织先锋模范作用,为全市非公经济健康发展提供坚强的组织保证。市私营个体经济协会被授予“全国个私协会系统先进单位”称号。三是坚持改革导向创新市场监管机制。加大力度引导市场主体自主年报,2015年度全市企业年报率达83.4%;启动“双随机一公开”抽查程序,先后组织了对6300余家企业的随机抽查,将检查结果及时向社会公示;加强经营异常名录管理,推动市场监管信息平台上线,向平台推送市场主体管理数据及经营异常信息数据1.1万条,积极推进跨部门联合惩戒机制的实施。锡山区市场监管局探索实施标准化监管“一张表”,提升了综合检查效能。四是聚力执法办案规范市场经营秩序。深化重点行业专项执法,在全市范围内开展“集中整治公用企业限制竞争和垄断行为突出问题”专项行动,立案查办房地产评估业、银行业及汽车销售行业典型案件35起,有力地整顿了行业秩序;依托“一中心一平台”扎实开展网络市场专项监管行动,线上线下一体化监管得到有效推进;“打击传销、规范直销”更加有力,宜兴市市场监管局连续查处了2起销售“马克币”的新型互联网传销案件;全年监测媒体广告335865条次,违法率0.42%,广告市场秩序持续向好;格式合同规范、知识产权保护等领域也都取得明显成绩。2016年,累计查办各类工商行政管理领域违法违规案件2096起,罚没入库5393.3万元;其中适用工商行政管理法规处置的案件共1294件,罚没入库3853万元。五是立足保障民生建设放心消费环境。抓好“为民办实事”项目的落实,扎实推进11个放心消费示范商圈的创建,梁溪区市场监管局在放心示范商圈的创建过程中提出了“十分钟维权圈”,社会反响良好;首次向社会发布了放心消费环境建设白皮书,“消费教育社区行”项目广受社会欢迎;进一步完善消费维权工作体系和处理机制,12315系统共登记咨询、投诉、举报51377起,处理投诉10019起,为消费者挽回经济损失1500.27万元;滨湖区市场监管局设立“投诉举报中心”,有效整合12345、12315、12331、12365 等投诉举报热线,维权效能进一步提升;持续加大流通领域商品质量监测力度,完成流通领域商品质量抽检1500批次,形成案件线索188条;牵头开展市区120家农贸市场内部环境和交易秩序整治,为市民打造安全、有序、整洁的“菜篮子”。

       二、千方百计抓协调,事业发展环境不断优化。坚持把优化事业发展环境作为工商体制改革后的一项重要工作来抓,注重把握和处理好三个关系:一是正确处理服务经济发展和工商事业发展的关系。全市工商和市场监管部门深刻领会上级党委、政府的决策部署,强化政治共识,实现高度同心,把优化创新创业环境、做实做强实体经济作为工商和市场监管事业发展的内在要求,变“要我服务”为“我要服务”,把服务经济发展作为事业发展的目标,把事业发展作为服务经济发展的推手,积极主动地为无锡经济发展办实事,切实为党委、政府分忧,为企业、群众解难。一年来,我市新企业、新产业、新业态蓬勃发展,市场主体总量突破55万户,经济发展的内生动力进一步增强;市场准入和竞争执法职能得到充分发挥,有力推进了供给侧改革政策落地与经济社会持续健康发展。二是正确处理履行行政监管职能与支持经济发展的关系。积极适应不断发展的新形势,与时俱进、锐意改革、勇于创新,不断完善工商与市场监管工作的体制机制,改进监管执法和服务发展的方式方法。坚持做到监管执法与服务发展相统一,自觉把职能工作放到经济发展的全局中去谋划,始终维系工商和市场监管部门的初心,将服务大局作为最终目的,紧紧围绕人民群众关心的热点、难点问题,全面加强对事关人民群众生命健康、侵害消费者合法权益等严重违法行为的打击力度,在监管执法中体现和强化服务,为经济社会健康发展再立新功。三是正确处理争取条线指导和加强地方领导的关系。加大对上、对下的协调与指导力度,在获得地方党委政府全力支持、尽力关心的同时,争取总局和省局的关心指导与政策倾斜。惠山区市场监管局争取到了总局外资登记授权,江阴市市场监管局行政许可服务科被总局表彰为“企业登记工作成绩突出窗口单位”。按照“垂直管理改分级管理后,服从条线领导不能变,不折不扣完成上级交办任务不能变”的要求,积极推进商事制度改革、事中事后监管改革等在我市落地。深化与地方部门间的交流与合作,构建信息互通、资源共享、协作密切、优势互补的协同机制。进一步优化机关与基层的衔接机制,加强工作对接和配合,凝心聚力,努力实现全局工作整体效能的最大化。

      三、以人为本强素质,依法行政能力不断提升。坚持把队伍建设和法治建设作为正确履职、科学履职、高效履职的基础和保障来抓,部门形象、队伍素质和依法行政能力都得到了明显提升。市工商局三度获评“江苏省文明单位”,拍摄的党员教育专题片《老陆的红盾情·公益梦》被中组部评为全国党员教育电视片观摩交流活动三等奖。一是注重加强“两个层面”的队伍建设。以提升干部能力和业务素质为抓手,同步推进机关、基层两个层面的队伍建设。先后组织了市场监管能力提升培训班、行政执法专业人才培训班;依托网络教学平台,组织798名工商和市场监管干部参加全国工商系统网络培训班;进一步优化分级管理体制下的业务建设机制,加强对基层在重大改革、新法执行、执法难点方面的研究和指导;探索大数据的采集与运用,客观评价基层工作实效。二是着力抓好“两学一做”学习教育。坚持把“两学一做”学习教育贯穿全年始终,市局党组书记、班子成员、支部书记带头讲党课,围绕“新时期共产党员思想行为规范”等话题开展大讨论;为每位党员制作了岗位公示牌,公示承诺、亮明身份、树立形象;开展“树典型、学榜样”活动,审批中心工商窗口被评为“为民服务示范窗口”、“市工人先锋号”,经检支队被评为“执法为民先进单位”。三是进一步提升依法行政能力。加快推进工商法治建设三年发展规划的落实,突出抓好制度建设、行政指导、行政调解、自由裁量和执法监督等特色工作;厘清行政权力与工作责任“两张清单”,全面落实行政权力网上公开运行;发挥复议纠错作用,累计受理行政复议案件64件,在已审结的61件案件中确认违法8件、撤销9件;创设实施行政处罚自由裁量指引,推进市场监管领域行政处罚行为的规范化、程序化和制度化。四是全面强化党风廉政建设。全市工商和市场监管部门切实加强干部队伍思想政治建设,从严管理干部队伍,促进党风廉政建设。扎实落实中心组学习制度,市局机关141名党员和34名非党员分别签订了《党风廉政承诺书》和《廉洁自律承诺书》;落实廉政谈话制度,发挥“红盾倡廉”廉政短信推送平台和清廉苑学习平台作用,推送廉政教育短信53条;进一步规范干部选拔任用工作,健全完善领导干部廉政档案,积极支持纪检监察部门加强监督检查。

    (四)部门收支决算编制的相关依据及情况的说明

      市工商局2016年部门收支决算报告按照会计法、预算法、《财政部关于印发<部门决算管理制度>的通知》(财库〔2013〕209号)的要求开展。

     二、2016年度部门决算情况说明

    (一)2016年度部门决算收入情况

      2016年度本系统部门决算本年收入6453.23万元,比上年减少116.28万元,减少1.77% 。主要原因是工资改革等政策性因素,其他收入减少。其中:财政拨款收入6443.78万元,经营收入8.96万元,其他收入0.49万元。(见公开02表)

    (二)2016年度部门决算支出情况

     2016年度本系统部门决算本年支出6607.64万元,比上年增加338.38万元,增长5.4% 。主要原因是工资改革等政策性因素。其中:基本支出4370.85万元,项目支出2227.83万元,经营支出8.96万元。(见公开03表)

 (三)2016年度部门财政拨款收支决算情况

  2016年度本系统部门本年一般公共预算财政拨款6442.78万元,政府性基金预算财政拨款1万元。比上年增加376.29万元,增长6.2 % 。主要原因是工资改革等政策性因素。基本支出4215.95万元,其中人员经费3813.41万元,日常公用经费支出402.54万元,项目支出2227.83万元,其中基本建设类项目支出0万元,行政事业类项目支出2227.83万元。上年财政拨款结转结余0万元,年末财政拨款结转结余0万元。(见公开04表)。

    (四)2016年度部门财政拨款收支决算情况

  2016年度本系统财政拨款收支决算为6443.78万元。比上年增加376.29万元,增长5.847% 。主要原因是工资改革等政策性因素。基本支出4215.95万元,项目支出2227.83万元。(见公开05表)

    (五)2016年度部门财政拨款基本支出决算情况

  2016年度本系统部门决算财政拨款基本支出4215.95万元,比上年减少132.74万元,减少3.15% 。主要原因是工资改革等政策性因素。其中人员经费3813.41万元,日常公用经费支出402.54万元。(见公开06表)

 (六)2016年度部门一般公共预算财政拨款支出决算情况

   2016年度本系统一般公共预算财政拨款支出决算6442.78万元。比上年增加375.29万元,增长6.19% 。主要原因是工资改革等政策性因素。基本支出4215.95万元,项目支出2226.83万元。(见公开07表)

 (七)2016年度部门一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

  2016年度本系统一般公共预算财政拨款基本支出决算4215.95万元。比上年减少132.74万元,减少3.05% 。主要原因是工资改革等政策性因素。其中人员经费支出3813.41万元、日常公用经费支出402.54万元。(见公开08表)

   (八)2016年度部门全口径人均“三公”经费决算情况

 2016年度本系统全口径“三公”经费支出100.49万元,会议费支出43.96万元、培训费支出70万元。“三公”经费、会议费、培训费分别比上年减少41.54万元、14.3万元、79.69万元,减少38.73% 。其中,因公出国(境)费较上年度增加22.73万元。主要原因是划归地方后,因工作需要,上报外事计划,经审批同意自组团 ;2016年度行政机关公务用车改革,机关公务用车减少38辆,车辆保有数从上年度55辆降至本年度17辆,公务用车运行维护费较上年度减少58.92万元,降幅54.65%;严控公务接待人数和标准,2016年度公务接待批次、人次都有所下降,费用减少5.36万元,降幅29.26%;大幅削减会议、培训经费,会议费较上年度减少24.54%;培训费降幅53.24%。本表“三公”经费、会议费、培训费取自部门决算报表“支出决算明细表(财决05表)”,并与单位明细账核对一致。(见公开09-1表)

  (九)2016年度部门一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出决算情况

  2016年度本系统一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出决算比上年减少135.53万元,减少38.73% 。一般公共预算“三公”经费支出100.49万元,会议费支出43.96万元、培训费支出70万元。“三公”经费、会议费、培训费分别比上年减少41.54万元、14.3万元、79.69万元,减少38.73% 。其中,因公出国(境)费较上年度增加22.73万元。主要原因是划归地方后,因工作需要,上报外事计划,经审批同意自组团;2016年度行政机关公务用车改革,机关公务用车减少38辆,车辆保有数从上年度55辆降至本年度17辆,公务用车运行维护费较上年度减少58.92万元,降幅54.65%;严控公务接待人数和标准,2016年度公务接待批次、人次都有所下降,费用减少5.36万元,降幅29.26%;大幅削减会议、培训经费,会议费较上年度减少24.54%;培训费降幅53.24%。本表“三公”经费、会议费、培训费取自部门决算报表“支出决算明细表(财决05表)”,并与单位明细账核对一致。(见公开09-2表)

  (十)2016年度部门政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况

   2016年度本系统政府性基金预算财政拨款收入支出决算1万元。(见公开10表)

  (十一)2016年度部门一般公共预算机关运行经费支出决算情况

  2016年度本系统运行经费支出为391.4万元。“机关运行经费”指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的“商品和服务支出”。(见公开11表)

  (十二)2016年度部门政府采购支出决算情况

        2016年度本系统政府采购支出186.72万元。(见公开12表)

       三、其他方面

  1.本单位在预算执行、资产管理、专项资金使用、绩效预算、国有资产占用情况、政府采购以及财务管理核算方面严格按照有关法律法规规定执行。

  2.2016年度部门决算核查差异及调整事项说明

  2016年度单位上报财政的部门决算报表数据与单位账面实际数据的差异数为0。

  单位当年行政结余及项目结转结余为0万元。

  附表

  1、2016年度部门收入支出决算总表

  2、2016年度部门收入决算表

  3、2016年度部门支出决算表

  4、2016年度部门财政拨款收支决算总表

  5、2016年度财政拨款支出决算表

  6、2016年度财政拨款基本支出决算表

  7、2016年度部门一般公共预算财政拨款支出决算表

  8、2016年度部门一般公共预算财政拨款基本支出决算表

  9-1、2016年度部门全口径“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

  9-2、2016年度部门一般公共预算财政拨款“三公”经费、会议费、培训费支出决算表

  10、2016年度部门政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

  11、2016年度部门一般公共预算机关运行经费支出决算表

  12、2016年度部门政府采购支出决算表

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